欧洲和非洲必须突破气候适应的界限

2025-08-14 19:16 来源:温州在线

2020年2月13日，在尼日尔马拉迪，妇女们正在用太阳能水泵灌溉社区菜园，这是一项旨在解决贫困和适应气候变化的项目的一部分

温州在线气候新闻，Mattias Söderberg 是丹麦教会援助组织的全球气候负责人，Grace Mbungu 是非洲-欧洲基金会的气候适应高级研究员。

丹麦目前担任欧盟主席国，面临着繁忙的气候议程。

除了在即将于巴西举行的COP30气候峰会以及在安哥拉举行的第七届非洲联盟-欧盟国家元首峰会上就欧盟立场达成一致的内部挑战之外，丹麦还将推动外交拓展，平衡地缘政治、贸易和安全方面的关切。因此，丹麦担任欧盟轮值主席国无疑将充满挑战；我们认为，这也提供了一个独特的机遇，值得把握。

11 月举行的 COP30 和非盟-欧盟峰会为欧盟深化与非洲的伙伴关系提供了可能性。尽管非洲对当前和历史上的全球排放贡献甚微，但它却是受气候变化影响和风险最严重的大陆之一。

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非洲的气候现实严峻：频繁的干旱、毁灭性的洪水和不断上升的气温威胁着粮食和水资源的供应、健康、经济增长、社会稳定和地区安全。这些影响损害了整个非洲大陆的人类发展成果和未来经济前景。

然而，与欧洲历史和当前的排放量相比，非洲的温室气体排放贡献仍然很小。这种不对称性要求我们建立根植于正义、公平和团结的气候伙伴关系。

与此同时，各大洲之间缺乏信任，优先事项和愿景也存在分歧。非洲各国政府仍对第二十九届联合国气候变化大会（COP29）和波恩气候谈判的令人失望的结果感到沮丧，欧盟则担心地缘政治紧张局势加剧，而欧盟与非洲的合作在这种形势下至关重要。

需要新的适应融资目标

我们听说，适应气候变化将成为联合国气候变化框架公约第三十次缔约国会议（COP30）以及即将于九月举行的第二届非洲气候峰会的优先议题。非盟-欧盟领导人会议也为两大洲提供了一个平台，阐明共同的优先事项和承诺，以加强对适应气候变化的重视。

欧盟必须抓住这一时机，加大对非洲气候适应的支持，认识到适应行动和资金与缓解同样紧迫和重要。

这一直是非洲国家的重要呼吁，欧盟应该在 COP30 会议上承诺一项新的、雄心勃勃的适应资金目标，该目标不仅限于目前的承诺，即到 2025 年将适应资金在 2019 年的基础上增加一倍。

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鉴于气候影响迅速升级，大幅增加适应资金规模，并简化资金交付和获取途径，对于满足日益增长的需求和弥合巨大的资金缺口至关重要。目前，非洲获得的气候资金中约有32%用于适应项目，而这一数字本身仅占全球气候资金的 2-4% 。

此外，适应性资金必须易于获取、可预测，并根据当地需求和优先事项量身定制。许多非洲国家面临沉重的债务负担，限制了其投资于气候韧性建设的财政空间。

因此，欧盟应优先调动赠款和优惠融资，而非贷款，同时倡导国际金融架构改革，以简化准入渠道并赋能区域和地方机构。通过区域办事处和地方银行机构分散气候融资的提供，可以加快项目实施，并确保资金能够惠及最前线的社区。

适应是发展的一部分

非洲-欧洲气候伙伴关系也必须采取综合方法。

适应不仅仅是一个环境问题；它与健康、粮食安全、基础设施、和平和经济发展息息相关。例如，在非洲，气候危机与社会和经济欠发达、不平等以及水-能源-粮食贫困危机交织在一起。将适应纳入这些更广泛的发展议程的各项活动中，可以实现协同增效。

绿色技术、早期预警系统以及气候智能型和精准农业方面的专业知识可以补充本地创新和传统知识。促进技术转让和联合研究将有助于适应气候变化、创造就业机会，并为可持续增长开辟新市场。

气候正义的核心支柱

最后，促进多元化和包容性的对话是建立信任和共同责任的关键。在此背景下，欧盟应积极与非洲各伙伴广泛接触，共同审查现有倡议的进展和影响，例如欧盟和包括丹麦在内的多个成员国在联合国 气候变化框架公约第27次缔约国会议上发起的“欧洲团队非洲气候变化适应和复原力倡议”，该倡议耗资10亿欧元。

丹麦担任欧盟主席国正处于十字路口。通过倡导一项雄心勃勃、公平且注重行动的非欧气候适应议程，丹麦可以催化一种保障两大洲生命、生计与和平的伙伴关系。如果不果断采取行动，则有可能损害全球气候目标，并加剧加剧地区不稳定和流离失所的不平等现象。

为了引导非洲、欧洲和世界走向繁荣和具有气候适应力的未来，即将举行的峰会和谈判中提出的适应解决方案和行动应该与当地人民的需求、价值观和优先事项保持一致。

丹麦和欧盟必须发出明确的信息：气候适应并非枝节问题，而是气候正义和可持续发展的核心支柱。现在正是展现大胆领导力、展现团结的时刻。

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编辑： yujeu