解读：乌克兰和平协议的可能面貌

2025-12-03 20:09 出处 温州在线

温州在线军事新闻讯，美国总统唐纳德·特朗普的特使史蒂夫·威特科夫周二访问莫斯科，与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京就结束乌克兰战争的可能协议进行会谈。

上周泄露的一份美国和平提案草案出现，但欧洲大国提出了反提案，此后美国和乌克兰官员在日内瓦和佛罗里达举行了会谈，但没有透露会谈细节。

那么，和平协议会是什么样的呢？

据俄罗斯军方称，俄罗斯于2022年2月进军乌克兰，目前控制着约116,000平方公里（44,800平方英里）的土地，占乌克兰领土的19%以上。

虽然比两年前只增加了一个百分点，但根据亲乌克兰方面的地图显示，俄罗斯军队在2025年的推进速度是自2022年以来最快的，尽管基辅方面称俄罗斯为此付出了惨重的人员伤亡。俄罗斯则表示乌克兰为此付出了惨重的代价。

俄罗斯声称，2014年被莫斯科吞并的克里米亚、顿涅茨克和卢甘斯克地区（统称顿巴斯地区）以及扎波罗热州和赫尔松州，现在在法律上都是俄罗斯的一部分。联合国则表示，这些吞并行为违反国际法，并且不被国际社会大多数成员承认。

俄罗斯还控制着乌克兰其他一些地区的部分地区，如哈尔科夫、苏梅、尼古拉耶夫和第聂伯罗彼得罗夫斯克，但它尚未实现控制整个顿巴斯地区的目标。

根据美国最初提出的28点方案，乌克兰将被迫从其控制的顿巴斯重兵把守的地区（约5000平方公里）撤军，该地区将被视为中立的非军事缓冲区，国际上承认其为俄罗斯领土。

根据这些提议，克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被承认为事实上的俄罗斯领土，包括被美国承认。俄罗斯在扎波罗热和赫尔松直至前线的推进也将被“事实上”承认。

根据欧洲列强的反建议（他们认为美国最初的计划草案严重亲俄），乌克兰将承诺不以武力收复俄罗斯控制的领土。

随后，美国和乌克兰官员讨论了另一系列提案，泽连斯基表示，在佛罗里达举行的会谈“完善”了在日内瓦制定的和平框架协议。

泽连斯基承认，一些被俄罗斯占领的领土可能被承认为暂时的事实占领，但他排除了任何法律上的承认。他表示自己没有权力割让领土，并敦促基辅的西方盟友不要因俄罗斯在乌克兰的战争而给予奖励。

普京结束战争的核心要求之一是西方领导人书面承诺停止向东扩张美国领导的北约军事联盟；俄罗斯官员援引了美国国务卿詹姆斯·贝克在1990年向苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫作出的类似保证。

美国最初的和平方案包含一项条款，即北约不会进一步扩张，乌克兰将在其宪法中明确规定不加入北约，北约也将在其章程中加入一项条款，禁止乌克兰未来加入。在乌克兰加入欧盟的申请获得审议期间，乌克兰将获得短期内进入欧洲市场的优惠待遇。

欧洲的反提案大幅修改了美国提案草案中概述的北约条款：它指出，乌克兰加入北约取决于北约成员国之间的共识。

北约领导人在2008年达成一致，乌克兰和格鲁吉亚有朝一日将成为北约成员国。乌克兰议会在2018年投票决定将加入北约的目标写入宪法。

特朗普曾表示，美国此前支持乌克兰加入北约是导致战争的原因之一，并暗示乌克兰不会获得北约成员国资格。

北约表示，是否加入该联盟由各个国家自行决定。

乌克兰表示，需要强有力的安全保障以防止俄罗斯再次发动袭击。俄罗斯则要求限制乌克兰军队规模，并声称乌克兰应保持中立。

美国一直对可能将西方国家卷入北约与俄罗斯之间因乌克兰问题而爆发的未来战争的安全保障持谨慎态度。

乌克兰及其欧洲盟友表示，莫斯科并非可靠的担保人，乌克兰保持中立将使欧洲处于危险之中。俄罗斯则表示，乌克兰和欧洲大国不可信赖。

莫斯科方面还要求保护讲俄语的人和东正教信徒。基辅方面则排除了对其武装力量进行任何限制的可能性，并表示讲俄语的人已经享有所需的一切保护，理由是泽连斯基的母语是俄语，而且他经常使用俄语。

美国最初的提议指出，因战争而受到西方制裁的俄罗斯将被重新融入全球经济，并受邀加入八国集团（G8）。八国集团是一个非正式论坛，成员包括俄罗斯和七国集团（G7）。俄罗斯在2014年吞并克里米亚后，其八国集团成员资格被暂停。

美国在其最初的提案中表示，将与俄罗斯达成一项长期协议，共同开发“能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、北极稀土金属开采项目以及其他互惠互利的商业机会”。

欧盟领导人正寻求就一项计划达成一致，该计划拟利用俄罗斯在欧洲被冻结的资产，向乌克兰提供1400亿欧元（约合1630亿美元）的贷款。俄罗斯官员则表示，此举属于非法行为。

和平举措可能包括俄罗斯和美国同意恢复关于战略核军控的谈判。

位于俄罗斯控制的乌克兰境内的扎波罗热核电站的未来尚不明朗。

媒体猜测，俄罗斯可能会向美国公司提供其庞大自然资源领域的股份。

华盛顿方面提出了在乌克兰举行选举的想法。普京表示，基辅领导层在泽连斯基当选总统任期届满后拒绝举行选举，因此丧失了合法性。基辅方面则表示，在戒严状态下，乌克兰无法举行选举，因为乌克兰正在保卫领土免受俄罗斯的侵略。

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作者：yujeu