沈阳市疾病预防控制中心证实，从对东陵乡个体制鞋作坊空气中有害物质检测数据来看，苯浓度严重超标，初步断定为慢性苯中毒，苯成了“罪魁祸首”。那么，到底谁该为村民生存环境打折扣“埋单”呢？
司空见惯的“怪病”
前一段时间，记者接到举报，反映沈阳市东陵区东陵乡一部分村民在家加工鞋，所用胶水有毒，冬天烧做鞋剩的边角料，污染了环境。记者驱车赶往这个距市中心约有半个小时车程的“制鞋乡”。手工做鞋是东陵乡一些农户的主要经济来源，制鞋业也是当地的税源之一。农户把加工的鞋卖给“鞋老板”，“鞋老板”再把鞋销往市内南塔鞋城。
记者刚一进入东陵乡的汪北村，碰到村民王树艳和刘淑娟。３７岁的刘淑娟说：“我给别人加工鞋干了十来年了，几年前我怀过一次孕，可一个月就流产了。”王树艳证实自己曾生下过一个死胎。
在调查中记者发现，东陵乡的上佰、下佰、汪南、汪北等几个村子近年癌症患者增多，病死者的年龄普遍在４５岁左右。上佰村卫生所大夫曹菊疑掰着手指头向记者证实：下佰村４７岁的姚静红做鞋好多年，去年春天诊断出血癌，没挺几个月就死了；去年６月村里有一个叫魏文龙的４３岁农民，得了肺癌，癌细胞后来转移到头上死了，魏文龙一直加工鞋；２００３年一个叫赵家喜的农民，４５岁，也是做鞋的，得肺癌死了……
记者从上佰、下佰、汪家等几个大的卫生室得到证实，这几年“制鞋乡”患癌症死亡的每年都有十来例，而且多是制鞋户，死者年龄有越来越小的趋势。
东陵乡汪家卫生院妇科医生李春芝说：“我们这儿有的村子８０％左右的农户做鞋，新生儿的畸形率高，还逐年在增多，有的患先天性心脏病，有的肛门闭锁，有的是一个耳朵无耳廓。”
沈阳市东陵区妇幼保健所所长赵凤芝还提供了一组数据：２００３年东陵乡的出生缺陷比例占全区的１４％，到了２００４年上半年其缺陷比例占全区的２８％。
科学检测揪出“苯”元凶
去年５月，沈阳市疾病预防控制中心接到了东陵区有关部门的请求，先后两次来到东陵乡的上佰、下佰等制鞋户集中地区，对制鞋点进行现场有毒物质测试和流行病调查，科学检测揪出了元凶“苯”。
沈阳市疾病预防控制中心评价与职业卫生科科长徐汀说，从对下佰村一个体制鞋作坊空气中有害物质检测数据来看，苯浓度为每立方米２１．７毫克，超过工作场所有害因素职业接触限值的３倍多，初步断定为慢性苯中毒。徐汀认为，苯的毒害性特别大，出生缺陷与苯有很大关系。
据徐汀介绍，这些村子制鞋者主要是女工，普遍使用在国外早已淘汰的胶粘剂，大多数胶粘剂中含有机溶剂苯，鞋需要烘干，一加热苯便挥发。女性对苯及其同系物危害较男性更为敏感，育龄妇女如果长期吸入苯，后果严重。
记者在调查中还了解到，东陵乡的汪南、汪北、上佰、下佰、深井子等十余个村子从事制鞋业的育龄妇女达１９００多人，直接接触制鞋用胶的有１６００多人。加工一双鞋一般能挣１．５元，加工鞋每年也就有五六千元的收入。遗憾的是，女工们对加工鞋的危害既漠然又无奈。
一位做鞋的女工反问记者：“我们知道做鞋对身体有害，也知道粘鞋的胶有毒，可是我们上班没厂子，种地没地，不干这个，靠什么养家糊口？”
发展经济不能漠视生命
“新生儿畸形多，成年人易患癌症”。采访中记者了解到，尽管“制鞋乡”的村干部与妇保人员多次将这种异常情况向上级汇报，但因存在着主观上不够重视、有些部门相互扯皮，以及客观上群众不配合等障碍，始终未得到真正解决。
东陵乡政府一位负责人表示，大多数的鞋业制造加工点都是私人开办的，根本不需要经过有关部门同意，经营状况好就生存下去，不好则立即停止，基本上属于自生自灭，政府部门很难掌握他们的具体数据，所以管理起来比较难。
徐汀说，村子周围有一些商店卖制鞋原料，我们想在那儿采样受到阻挠。我们只负责技术检测，治理权限太小。
１月２８日，记者先后与东陵区劳动和社会保障监察中队、东陵区安全生产管理局取得联系。东陵区劳动和社会保障监察中队的一位负责人说：“制鞋村的事我们知道，也去过，但管不了。”东陵区安全生产管理局的一位工作人员则表示：“我们重视东陵乡苯中毒这件事，要求个体制鞋点整改，还发了很多宣传品，但因为牵扯多个部门，我们的执行范围也有限。”
饱受制鞋毒害的汪北村农妇王树艳、刘淑娟抱怨说，没有哪个部门对我们这些失地的农民进行技能培训，“鞋老板”和附近的“鞋园”赚取大头儿利润，每年要交很多税，所以上级只希望他们发展壮大，别的都不管。
辽宁社科院研究员于治贤指出，“制鞋乡”出现慢性苯中毒，农民健康受到威胁，反映出政府职能部门的失职，劳动监察、安全生产等部门不该“坐门等客”，而应工作前移，发现问题应及时制止。于治贤还认为，异常情况已存在多年，这表明了随着城市化进程加快，城郊失地农民这一弱势群体并没有得到关注，一些政府部门漠视群众的生命安全，把增加税收、经济指标的单一增长作为根本追求，这是必须要纠正的。
专家建议，对待“制鞋乡”苯中毒这件事，应由政府出面对分散在一家一户的制鞋作坊点进行规范，认真管理。另外有毒胶粘剂一定要弃用，在传授做鞋农户科学防护方法的同时，增加在疾病控制上的投入，并对这个地区全面进行流行病学调查、监测，拿出切实可行的控制手段。
